Magistrado. Doctor en Derecho
(Sobre la modificación de la regulación del juego por la Ley 23/2022, de 2 de noviembre)
El Boletín Oficial del Estado de 3 de noviembre de 2022 publica la Ley 23/2022, de 2 de noviembre, de por la que se modifica la Ley 13/2011, de 27 de mayo, de regulación del juego.
El juego, como “ejercicio recreativo o de competición sometido a reglas, y en el cual se gana o se pierde”, es decir, planteado como entretenimiento, deja de serlo cuando se une al azar (juegos de azar) de manera que el resultado no depende de la habilidad o destreza de los jugadores, sino exclusivamente de la suerte. Y todo ello mezclado con su vertiente económica (la apuesta) se convierte en una actividad de riesgo económico, en tanto que apostar, como establece nuestro diccionario, no es sino “arriesgar cierta cantidad de dinero en la creencia de que algo, como un juego, una contienda deportiva, etc., tendrá tal o cual resultado; cantidad que en caso de acierto se recupera aumentada a expensas de las que han perdido quienes no acertaron”. Y es que en el juego para que unos ganen otros tienen que perder.
Así, el artículo 3 a) de la Ley 13/2011, de 27 de mayo, de regulación del juego, determina que “se entiende por juego toda actividad en la que se arriesguen cantidades de dinero u objetos económicamente evaluables en cualquier forma sobre resultados futuros e inciertos, dependientes en alguna medida del azar, y que permitan su transferencia entre los participantes, con independencia de que predomine en ellos el grado de destreza de los jugadores o sean exclusiva o fundamentalmente de suerte, envite o azar” y que “los premios podrán ser en metálico o especie dependiendo de la modalidad de juego”.
Pero el juego ha mostrado otra faceta menos divertida y alegre, como es el de las adicciones que se pueden generar, la ludopatía, lo que hace preciso adoptar medidas en protección de quienes consumen ese tipo de servicios y la necesidad de establecer políticas de juego responsable, porque la regulación del juego tiene como una de sus misiones principales “la tutela y protección de los menores y de los participantes en los juegos, así como la prevención de las conductas adictivas que puedan surgir en determinados participantes” (como recuerda el inicio del Preámbulo de esta nueva ley 23/2022, de 2 de noviembre, por la que se reforma la Ley 13/2011, de 27 de mayo, de regulación del juego.
La reforma supone la modificación del espacio de confluencia de dos ámbitos normativos: Juego y Consumo.
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